经济体制改革信息

特　　刊

半月改革动态

（2008年5月16—31日）

一、土地管理体制改革

强化土地管理工作问责制。近日，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布《违反土地管理规定行为处分办法》，目的是为督促省级及计划单列市人民政府建立完善的土地管理问责制，明确责任主体和考核目标，建立奖惩机制。新《办法》较2000年施行的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》主要做了以下调整：一是根据国务院文件及配套规章制度的要求，增加了追究责任的相应条款。例如，对批准以“以租代征”方式擅自占用农用地进行非农业建设的行为要追究责任等；二是对新出台的有关土地管理方面的规章和制度，增加了追究责任相应条款。例如，对国有建设用地使用权出让、征地中存在的种种问题明确了责任；三是增加了追究地方政府领导人员领导责任的规定；四是明确了查处土地违法违纪案件中有关部门加强协作配合的程序性规定的条款。

二、完善市场体系

加强农村市场体系建设。日前，商务部、工商总局、质检总局、全国供销合作总社联合下发了《关于加强农村市场体系建设的意见》。《意见》主要有三方面的内容：一是完善农村商品流通网络，重点是推动 “万村千乡市场工程”和“新网工程”；二是加快建设农产品现代流通体系，重点是进一步推进“双百市场工程”，同时探索试点农产品“农超对接”工作；三是规范农村市场秩序，重点是加强对农村市场的监管，严厉打击各种制售假冒伪劣商品的不法行为，严肃查处各类违法经营案件，同时加强农村市场信用体系建设。

三、地方改革

广西政府信息公开电子监察系统正式投入运行。日前，广西自治区政府信息公开电子监察系统正式投入运行。这个系统根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，在对政府信息公开19类内容进行科学分类的基础上，通过信息化技术手段对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开时间和效率、公开范围等进行电子监察。同时，对申请公开、公众投诉以及信息公开更新时效进行电子化监督，提供预警功能。一个行政审批事项从申请人提交材料时，系统就根据承诺时间自动倒计时，不及时办理系统就会自动“亮红灯”，当事人就会被问责。同时，行政审批人员服务态度怎么样，办事效率怎么样，一举一动都在电子监督之下。广西自治区是目前国内第一个建立政府信息公开电子监察系统的省区。这个系统的推广使用将有利于政府信息公开工作健康有序发展，有利于创造一个公正、公开、公平的政府信息公开环境。

上海市政府取消和停止征收148项行政事业性收费。日前，上海市政府决定取消和停止征收148项行政事业性收费。据统计，此次取消和停止征收的148项行政事业性收费涉及30个政府部门。下一步，上海市政府将紧紧围绕政府职能转变，加大行政事业性收费后续清理力度。依法、从严控制可能的新增收费，防止清理工作陷入“清理、反弹、再清理、再反弹”怪圈；市级部门规范性文件不再设立收费项目；在设定涉及公众切身利益的收费项目时，将充分听取各方意见。加大规范透明力度，健全收费公示、持证收费以及使用专用票据等制度，杜绝黑箱操作。