江苏省通州市乡镇机构改革基本完成

　　 通州市作为全省第二批乡镇机构改革扩大试点（县）市，从年初开展这项工作以来已基本完成任务，机构精简率达30%。在近日召开的省乡镇机构改革调研督查工作座谈会上，省政府副秘书长于利忠说，通州的乡镇机构改革因地制宜，实事求是，成效明显，值得肯定。

通州各镇按照精简、统一、效能的原则，镇行政机构设置除人口超10万的金沙、三余两镇减为6个外，其余都由原来的7个减至5个，分别为党政、经济发展、政法综治、社会事务、财经等办公室；镇事业单位保持2005年统一设置的农业、企业、社会事业、建设四大服务中心不变。编制以2001年机构改革时核定数为基数，镇机关行政编制减为1151名，精简率10%；镇事业编制减为1370名，精简率44%。镇党委、人大、政府领导职数控制在9名以内，通过退二线、到市级机关改任非领导职务等途径精简领导职数、分流领导干部，其中副书记、副镇长由改革前的185名减为134名，使镇领导班子在年龄、知识、专业结构等方面更加优化，更趋精干、高效、合理。乡镇机构通过改革，还降低了行政和事业成本。

　　在这次机构改革过程中，通州市继续实行人员竞争上岗制度。各镇事业单位在2005年改革后实行全员聘用制，今年3月聘期已满。当年落聘待岗、参加学历培训的人员全部回来参加新一轮竞争上岗。通过竞争，这次有127名镇事业人员待岗，许多工作人员感到了危机和压力。通过机构改革，该市进一步规范了党委的宏观管理职能，强化了政府促进经济发展、提供公共服务、加强社会管理和民主法治等方面的职能；进一步理顺了市镇关系、镇村关系、镇事关系，合理划分职责权限，充分发挥村民自治组织的作用；实行“政事分开、事企分开”，使事业单位成为真正的独立法人和市场主体。

（江苏省发展改革委供稿，我司约稿）